用情用力 打好“保就业”这场硬仗

——湖南落实落细就业优先政策

近日《中国劳动保障报》

【资料图】

重点推介了我省

落实落细就业优先政策的多项举措

全文如下：

盛夏时节，万物荣华。三湘大地上，6600万湖湘儿女万众一心、不懈奋斗，加快实现“三高四新”美好蓝图。

近年来，湖南深入贯彻党中央、国务院决策部署，以促进高质量充分就业为目标，突出工作部署优先、政策支持优先、重点群体优先、公共服务优先，用情用力稳就业保民生，全省就业局势保持总体稳定。

“按照党的二十大报告关于就业工作的要求，湖南将以强化就业优先为导向，以促进供需匹配为关键，以推进数字赋能为支撑，以夯实基层服务为基础，以强化风险防控为底线，构建部门协同、上下联动、服务精准、管理科学的高质量充分就业工作体系。”湖南省人社厅党组书记、厅长李永军表示。

01

支持稳岗扩岗

强化就业优先导向

“即使在疫情期间，企业生产经营也十分稳定，我在这里工作十分舒心，每月收入有4000多元。”6月15日，湖南省永州市捷力泰科技有限公司生产部员工郭军红说。之后只用几分钟，她便麻利地把100个麦克风打包到一个透明的包装袋中。

2022年，捷力泰科技及时收到14万元稳岗返还和留工培训补贴资金，这笔宝贵的资金助力企业稳岗前行。减轻企业负担，稳定就业岗位。“永州全面落实社会保险‘降、缓、返、补’援企稳岗政策，工伤保险费率连续四年下调，2990.5万元失业保险稳岗资金直达全市971家企业账户。”永州市人社局局长骆方方介绍。

今年以来，湖南省委、省政府将稳就业列入打好经济“发展六仗”重要目标，其中重点民生保障仗，就业是首要任务和第一位工作。2022年以来，湖南持续加强就业政策与经济政策协调联动，支持稳岗扩岗。2022年实施稳经济“1＋8”一揽子政策，退减缓税费超1000亿元，推动经济复苏、就业回暖。2023年出台“稳增长20条”措施，聚力政策联动保就业，1-5月，城镇新增就业35.18万人，完成年度任务的50.3％，同比增幅5.1％。

“今年3月，长沙市人社局提请市政府印发就业优先政策2.0版，从7个方面提出26条政策措施，出台落实就业优先战略市级纲领性文件。”长沙市就业服务中心主任易伟军介绍，“2022年长沙市各级财政在异常紧张的情况下，安排就业补贴资金3.29亿元，强化就业优先政策。”

今年，湖南出台人社部门支持民营经济发展9条措施、重点企业用工服务7条措施，发放稳岗返还资金12.68亿元，惠及企业12.43万家、职工340.39万人。

“永州先后出台‘促就业二十三条’‘稳就业十七条’等政策文件，完善就业见习、劳务品牌、就业帮扶车间等政策实施细则，多点发力促进高质量充分就业，全市就业局势呈现‘稳中有进’的良好态势。”骆方方说。

2022年长沙出台“人社领域抗疫20条”，顶格实施社保降费减负系列政策，推行“免申即享”“直补快办”经办模式，为企业减少社保费缴纳9.94亿元，缓缴社保费4.81亿元，发放稳岗返还5.83亿元，拨付一次性留工培训补助和扩岗补助5.04亿元，惠及企业14.3万余家、职工137万余名。

02

强化底线思维

兜牢重点群体就业底线

“希望能够将见习期间所学知识与经验，运用到今后的工作中去。”今年3月，永州市冷水滩区梅湾街道见习生吕品通过该区事业单位招聘，成功考取区财政评审中心工程技术人员岗位。见习期间，吕品坚守在疫情防控最前沿，特殊的经历让她更直接感受到基层工作的重要性与不易。

为稳定青年群体就业，湖南将抓好高校毕业生等城镇新成长劳动力就业纳入2023年湖南省政府“十大民生实事”，落实青年就业创业推进计划10项行动，组织线上线下招聘会1.37万场，提供岗位197.29万个，为2023届58033名高校毕业生发放求职创业补贴8704.95万元。

长沙人社部门坚持将拓宽市场化渠道和稳定公共就业岗位规模相结合，计划今年集中开发归集私营企业、国有企业、机关事业单位、城乡基层岗位，就业见习岗位、公益性岗位20万个以上。

其中，市、区属国有企业提供不少于2000个岗位，按不低于50％比例招聘应届高校毕业生和择业期内未落实工作单位的毕业生。

“之前在深圳打工，看到人社部门发布的招聘信息，过完年后就在怀化找份事做，不管是照顾小孩还是回老家都更方便。”怀化洪江市返乡农民工张元感叹。

今年以来，怀化市建立健全农民工返乡就业创业考核机制，努力促进外出务工人员返乡就地就近就业。

“怀化市本级安排专项资金820万元予以奖励。考核指标结合农民工返乡留乡就业创业实际，设立基础性指标、创新性指标、重点性指标、保障性指标以及加减激励指标共17项考核内容，对工作推进落实情况进行了量化考核。”怀化市人社局局长张娟介绍。

截至5月底，怀化返乡留乡农民工就地就近就业达23.4万人，其中今年以来新增农民工返乡就业达2.88万人，比2021年同期增加了2.2万人。

为促进农民工就业增收，湖南人社部门还实施“湘融湘爱”农民工权益关爱、市民化融合湖南行动，5月底农村劳动力转移就业1668.91万人，同比增长1.55％，新增农村劳动力转移就业28.36万人；打造电力湘军、湖南铸造工匠等35个省级劳务品牌，带动从业130万人、产生经济效益近3000亿元。

今年以来，湖南人社部门制定出台加强就业困难人员就业帮扶措施，推出“建立帮扶台账、分类就业援助、促进供需对接、强化技能培训、落实补贴政策、鼓励自主创业、支持灵活就业、开发公益性岗位、兑现生活保障、做好风险防范”等十条措施，构建及时发现、优先服务、分类帮扶、动态管理工作机制，兜牢困难人员就业底线。

03

加强分类指导

持续优化公共就业服务能力

唐贤今年20岁，是长沙市天心区一名幼师，假期较多，想利用闲暇时间找一份兼职。在长沙新消费零工市场，通过系统匹配，她顺利在幼儿园附近一家肯德基店找到兼职工作。

“肯德基排班自由，按周结工资，周末以及工作日18点-22点均可兼职，每小时13元工资。”唐贤对这份工作很满意。

天心区人社局局长王文莉介绍，长沙新消费零工市场以“小翅零工”线上平台为依托，充分运用“互联网＋”、大数据、云服务、人工智能等技术手段，拓展线下就业服务范围，提升零工信息服务水平，提供在线匹配对接、应聘报名、结果确认等就业服务。

结合新就业群体需求，长沙还计划重点打造8个新型特色零工市场、1个湘赣边就业服务驿站，如雨花区、长沙县筹建新物流零工市场、开福区选址马栏山文创园建设新文创零工市场等。

今年以来，湖南各级人社部门聚焦供需信息不对称、结构性就业矛盾等问题，加强分类指导、精准服务，促进劳动力有序流动、高效匹配。

“人社部门加强失业登记、职业介绍、职业培训、职业指导、生活保障联动，在全省范围内启动实施职业指导‘六个一’行动，即组建一支专家团、编写一套工作指南、开展一系列推广行动、组织一批专项培训、举办一次职业指导竞赛、创建一批职业指导工作室。”湖南省就业服务中心党委书记、主任李日新表示。

预计到2025年底，湖南省各级公共就业服务机构和基层平台将提供职业指导达到150万人次，推广“家门口的企业”不少于1000家，推介“家门口的就业岗位”不少于10万个。2022年至今提供岗位信息654.53万人次、职业培训信息20.65万人次、职业指导301.86万人次。

“在校期间可以到企业实习，实习后可以直接上班，薪资待遇完全达到我的期待。”湖南潇湘技师学院烹饪专业学生郭万强对就业前景充满期待。

据介绍，永州市人社部门强化供需两端精准匹配对接，坚持面向产业、面向园区企业、面向乡村振兴需求，开展职业技能培训。“2022年以来，永州共开展技能培训4.8万人次，本地6所技工院校每年为企业‘订单式’培训技能人才5000人以上。同时，创新开展‘直播带货技能大赛’‘永州地方菜烹饪技能大赛’等技能赛事，挖掘和培育行业技能人才。”骆方方表示。

为着力做实就业服务，湖南人社部门还动态发布市场急需紧缺工种，推行订单、定岗、定向培训，用好“湘就业”等信息平台，“湘就业”平台累计入驻企业1.21万家，加强1193家重点企业、143个省级产业园区用工保障；组建省级职业指导专家团，加强充分就业社区（村）建设，推动就业服务端口前移。

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